國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)12月12日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定實(shí)施所得稅優(yōu)惠促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度；部署加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)，助力鄉(xiāng)村振興、“三農(nóng)”發(fā)展；通過(guò)2018年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審結(jié)果。

為進(jìn)一步落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持的部署，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，用市場(chǎng)力量匯聚更多要素，提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新效能，促進(jìn)擴(kuò)大就業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，會(huì)議決定，在今年已在全國(guó)對(duì)創(chuàng)投企業(yè)投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)實(shí)行按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，從明年1月1日起，對(duì)依法備案的創(chuàng)投企業(yè)，可選擇按單一投資基金核算，其個(gè)人合伙人從該基金取得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓和股息紅利所得，按20%稅率繳納個(gè)人所得稅；或選擇按創(chuàng)投企業(yè)年度所得整體核算，其個(gè)人合伙人從企業(yè)所得，按5%—35%超額累進(jìn)稅率計(jì)算個(gè)人所得稅。上述政策實(shí)施期限暫定5年。使創(chuàng)投企業(yè)個(gè)人合伙人稅負(fù)有所下降、只減不增。

會(huì)議指出，按照實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收的重要支撐，也有利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。要適應(yīng)發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用和基層創(chuàng)造性，因地制宜有序推進(jìn)。一是提升水稻、小麥、玉米、馬鈴薯、油菜、棉花、甘蔗等主要農(nóng)作物機(jī)械化種采收水平。對(duì)開(kāi)展深耕深松、機(jī)播機(jī)收等按規(guī)定給予補(bǔ)助。對(duì)購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)外農(nóng)機(jī)產(chǎn)品一視同仁，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展抵押貸款，鼓勵(lì)地方給予貼息支持。引導(dǎo)有條件的地方率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。二是推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)和技術(shù)。支持精量播種、高效施肥、精準(zhǔn)施藥、節(jié)水灌溉和大馬力、高性能農(nóng)機(jī)裝備示范推廣，研發(fā)推廣適應(yīng)小農(nóng)生產(chǎn)、丘陵山區(qū)的中小型農(nóng)機(jī)裝備和機(jī)械化技術(shù)。三是聚焦弱項(xiàng)短板加快農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)大型企業(yè)向成套設(shè)備集成轉(zhuǎn)變。抓緊解決主要經(jīng)濟(jì)作物薄弱環(huán)節(jié)“無(wú)機(jī)可用”問(wèn)題。提高農(nóng)機(jī)裝備質(zhì)量。探索“企業(yè)+合作社+基地”等研發(fā)生產(chǎn)新模式。四是改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件。推動(dòng)農(nóng)田地塊小并大、短并長(zhǎng)、彎變直和互聯(lián)互通，支持丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造。五是積極發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。培育農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、合作社等，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)主體與家庭農(nóng)場(chǎng)、種植大戶(hù)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等建立機(jī)具共享的生產(chǎn)聯(lián)合體。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

會(huì)議聽(tīng)取了2018年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)審結(jié)果匯報(bào)，審議通過(guò)了獲獎(jiǎng)人選、獎(jiǎng)勵(lì)種類(lèi)和等級(jí)，鼓勵(lì)更多科技人員尤其是年輕人投身前沿研究和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，擴(kuò)大國(guó)際創(chuàng)新合作，取得更多重大原創(chuàng)成果，讓科技更好服務(wù)和支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展與民生改善。

會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。

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下月調(diào)降創(chuàng)投企業(yè)合伙人稅負(fù) 五年不變

12月12日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議發(fā)放了兩個(gè)政策紅包：一個(gè)投向創(chuàng)投圈，會(huì)議決定實(shí)施所得稅優(yōu)惠促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展，加大對(duì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支持力度；另一個(gè)投向“三農(nóng)”領(lǐng)域，會(huì)議部署加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

　　降低創(chuàng)投企業(yè)個(gè)人合伙人稅負(fù)

　　會(huì)議決定，在今年已在全國(guó)對(duì)創(chuàng)投企業(yè)投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)實(shí)行按投資額70%抵扣應(yīng)納稅所得額的優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，從明年1月1日起，對(duì)依法備案的創(chuàng)投企業(yè)，可選擇按單一投資基金核算，其個(gè)人合伙人從該基金取得的股權(quán)轉(zhuǎn)讓和股息紅利所得，按20%稅率繳納個(gè)人所得稅；或選擇按創(chuàng)投企業(yè)年度所得整體核算，其個(gè)人合伙人從企業(yè)所得，按5%至35%超額累進(jìn)稅率計(jì)算個(gè)人所得稅。上述政策實(shí)施期限暫定5年。使創(chuàng)投企業(yè)個(gè)人合伙人稅負(fù)有所下降、只減不增。

　　“這對(duì)于創(chuàng)投企業(yè)和資本市場(chǎng)是大利好。”中誠(chéng)盈禾稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)行合伙人陳穎對(duì)上證報(bào)記者表示，備受關(guān)注的稅收政策得到明確，同時(shí)也給了投資人自主選擇稅目和稅率的空間。

　　此前，地方政府普遍實(shí)行對(duì)有限合伙制基金征20%所得稅的優(yōu)惠政策，在國(guó)稅總局的檢查中被認(rèn)定為違反了相關(guān)規(guī)定，國(guó)稅總局要求創(chuàng)投基金必須按照個(gè)體工商戶(hù)的標(biāo)準(zhǔn)征收累進(jìn)稅，最高稅率為35%，在創(chuàng)投圈引起關(guān)注。

　　9月6日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，保持地方已實(shí)施的創(chuàng)投基金稅收支持政策穩(wěn)定，由有關(guān)部門(mén)結(jié)合修訂個(gè)人所得稅法實(shí)施條例，按照不溯及既往、確?？傮w稅負(fù)不增的原則，抓緊完善進(jìn)一步支持創(chuàng)投基金發(fā)展的稅收政策。

　　陳穎認(rèn)為，此次兩項(xiàng)稅收優(yōu)惠的疊加效應(yīng)，對(duì)充實(shí)資本市場(chǎng)的現(xiàn)金流起到積極作用。比如第一條投資額的70%可以抵扣其他項(xiàng)目的投資收益，起到混抵的效果，更適合一些前期投資未見(jiàn)收益的天使投資人。

　　“對(duì)于市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，選擇按單一投資基金核算相較綜合計(jì)算更有利?！北本﹪?guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅對(duì)上證報(bào)記者表示。

　　在她看來(lái)，政策給企業(yè)減負(fù)，讓更多創(chuàng)業(yè)投資投在科技型企業(yè)上，特別是未上市的中小型科技型企業(yè)，有利于我國(guó)的科技創(chuàng)新發(fā)展。

　　不過(guò)，陳穎也提醒說(shuō)，雙重優(yōu)惠疊加僅指創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，政策規(guī)定需要取得創(chuàng)投備案。但在實(shí)踐中，有很多基金投資并不符合創(chuàng)投管理辦法的要求，無(wú)法取得相關(guān)備案手續(xù)。比如，有些基金專(zhuān)門(mén)投資限售股，如果是已上市公司、定向增發(fā)的限售股就不在優(yōu)惠之列。

　　部署推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)升級(jí)

　　昨日召開(kāi)的國(guó)常會(huì)還部署加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)，并出臺(tái)了一系列舉措。比如，提升水稻、小麥、玉米、馬鈴薯、油菜、棉花、甘蔗等主要農(nóng)作物機(jī)械化種采收水平。對(duì)開(kāi)展深耕深松、機(jī)播機(jī)收等按規(guī)定給予補(bǔ)助。引導(dǎo)有條件的地方率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化。

　　會(huì)議確定，支持精量播種、高效施肥、精準(zhǔn)施藥、節(jié)水灌溉和大馬力、高性能農(nóng)機(jī)裝備示范推廣，研發(fā)推廣適應(yīng)小農(nóng)生產(chǎn)、丘陵山區(qū)的中小型農(nóng)機(jī)裝備和機(jī)械化技術(shù)。聚焦弱項(xiàng)短板加快農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)大型企業(yè)向成套設(shè)備集成轉(zhuǎn)變。

　　中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥在接受上證報(bào)記者采訪時(shí)表示，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平持續(xù)提高，整個(gè)農(nóng)業(yè)機(jī)械化率已達(dá)60%以上，小麥的機(jī)械化水平更是超過(guò)90%，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。而此次國(guó)務(wù)院政策的核心是瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備在這方面存在短板，因此國(guó)常會(huì)提出了針對(duì)性舉措。

　　會(huì)議還提出，要改善農(nóng)機(jī)作業(yè)基礎(chǔ)條件。推動(dòng)農(nóng)田地塊小并大、短并長(zhǎng)、彎變直和互聯(lián)互通，支持丘陵山區(qū)農(nóng)田“宜機(jī)化”改造。積極發(fā)展農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)。培育農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)、合作社等，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)機(jī)作業(yè)”，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展。

　　李國(guó)祥分析道：“過(guò)去農(nóng)機(jī)開(kāi)發(fā)是主動(dòng)適應(yīng)土地或種植需要，比如開(kāi)發(fā)小型農(nóng)機(jī)等。但現(xiàn)在農(nóng)機(jī)生產(chǎn)轉(zhuǎn)向以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械效率為主，土地治理、育種等都跟著農(nóng)機(jī)走，比如通過(guò)土地流轉(zhuǎn)來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)田規(guī)?；\(yùn)營(yíng)。預(yù)計(jì)未來(lái)土地流轉(zhuǎn)加快將成為趨勢(shì)。”

　　2014年以來(lái)，我國(guó)農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展進(jìn)入減速換擋期，轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。“提升農(nóng)機(jī)裝備水平是實(shí)施鄉(xiāng)村戰(zhàn)略的必經(jīng)之路，政策加大對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)的直接扶持，利好行業(yè)發(fā)展。”一位券商農(nóng)機(jī)行業(yè)研究員對(duì)上證報(bào)記者表示，國(guó)家出臺(tái)政策加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)裝備升級(jí)，將推動(dòng)企業(yè)加快創(chuàng)新，加速行業(yè)洗牌。