南陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案的通知

宛政辦〔2019〕17號(hào)

各縣(區(qū))人民政府,城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新區(qū)、鴨河工區(qū)、官莊工區(qū)管委會(huì),市人民政府有關(guān)部門:

　　《南陽(yáng)市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案》已經(jīng)市政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　2019年4月15日

南陽(yáng)市推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)省政府關(guān)于推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的決策部署,提高綜合運(yùn)輸效率、降低物流成本,為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供支撐,根據(jù)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作實(shí)施方案的通知》(豫政辦〔2019〕4號(hào))和《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2018—2020年)的通知》(宛政〔2019〕2號(hào))有關(guān)要求,結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案。

　　一、總體要求

　　(一)指導(dǎo)思想

　　堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大精神和省委十屆六次全會(huì)精神,牢固樹(shù)立新發(fā)展理念,以深化交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以推進(jìn)大宗貨物運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鞴シ较?不斷完善綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),提高運(yùn)輸組織水平,減少公路運(yùn)輸量,增加鐵路、水路運(yùn)輸量,加快建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系,推動(dòng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展,為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供支撐,助力新時(shí)代南陽(yáng)更加出彩。

　　(二)基本原則

　　政策引導(dǎo),協(xié)同推動(dòng)。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、社會(huì)參與,充分發(fā)揮貨運(yùn)源頭單位作用,激發(fā)鐵路、公路、水運(yùn)、航空等行業(yè)主體的積極性,形成多方發(fā)力、步調(diào)一致的高效協(xié)同工作機(jī)制。

　　突出重點(diǎn),精準(zhǔn)發(fā)力。以煤炭、焦炭、鋼鐵、礦石、糧食、建材等貨物為重點(diǎn),以主攻鐵路、規(guī)范公路、提升水運(yùn)、發(fā)展空運(yùn)為重點(diǎn)方向,以大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)為重點(diǎn)源頭,精準(zhǔn)施策,力求實(shí)效。

　　優(yōu)化供給,項(xiàng)目帶動(dòng)。圍繞省運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,組織實(shí)施鐵路專用線建設(shè)、鐵路貨運(yùn)服務(wù)提升、港口和工礦企業(yè)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”聯(lián)運(yùn)拓展、多式聯(lián)運(yùn)信息互聯(lián)互通、貨運(yùn)車輛超限超載治理、城市配送新能源車輛推廣等重點(diǎn)工程。

　　標(biāo)本兼治,綠色發(fā)展。統(tǒng)籌“油、路、車”治理,健全交通運(yùn)輸污染防治體系,不斷提升服務(wù)能力,推動(dòng)綠色交通發(fā)展取得新成效。

　　統(tǒng)籌發(fā)揮各種運(yùn)輸方式的比較優(yōu)勢(shì)和組合優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)各種運(yùn)輸方式各歸其位、各盡其能、各顯其優(yōu)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　(三)工作目標(biāo)

　　到2020年,全市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化,鐵路、水路承擔(dān)的大宗貨物運(yùn)輸量顯著增加。與2017年相比,全市鐵路、水路貨運(yùn)量(含到達(dá)和發(fā)送)增加281萬(wàn)噸,其中鐵路貨運(yùn)量(含到達(dá)和發(fā)送)增加265萬(wàn)噸,增長(zhǎng)23%;市內(nèi)航道水路貨運(yùn)量(含到達(dá)和發(fā)送)增加16萬(wàn)噸,增長(zhǎng)64%;多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量年均增長(zhǎng)25%。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)提升鐵路運(yùn)輸能力

　　1.擴(kuò)大干線鐵路運(yùn)能供給。加快重點(diǎn)干線鐵路建設(shè),積極推進(jìn)南陽(yáng)鐵路樞紐改造工程,打通干線鐵路“卡脖子”路段,對(duì)南陽(yáng)地區(qū)鐵路車站功能進(jìn)行合理分工。南陽(yáng)站提升專用線取送車能力和列車通過(guò)能力;南陽(yáng)西站提高解編能力;南陽(yáng)東站提高卸車能力,保障南陽(yáng)樞紐的高效暢通;加快蒙華鐵路建設(shè),力爭(zhēng)2019年9月底前建成;研究實(shí)施西峽車站擴(kuò)容改造工程。(市發(fā)展改革委、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)公司南陽(yáng)車務(wù)段按職責(zé)推進(jìn)實(shí)施,相關(guān)縣區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

　　2.加快鐵路專用線建設(shè)。實(shí)施鐵路專用線進(jìn)企入園工程,重點(diǎn)推進(jìn)煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化、建材、水泥、汽車制造等大型工礦企業(yè)、大型物流園區(qū)及交易集散基地新建或改擴(kuò)建鐵路專用線。發(fā)揮既有25條鐵路專用線運(yùn)能,挖掘9條閑置鐵路專用線潛能,2019年6月底前完成摸底調(diào)查,制定鐵路專用線運(yùn)量提升專項(xiàng)方案,促進(jìn)中譽(yù)國(guó)信內(nèi)鄉(xiāng)戰(zhàn)略煤炭?jī)?chǔ)備基地專用鐵路與蒙華鐵路同步建成使用。促進(jìn)鐵路專用線開(kāi)放共用,2019年年底前實(shí)現(xiàn)全市在用鐵路專用線運(yùn)能、運(yùn)價(jià)上網(wǎng)公開(kāi)。到2020年大宗貨物年貨運(yùn)量50萬(wàn)噸以上的大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)全部接入鐵路專用線;鐵路專用線利用率達(dá)到80%以上;擁有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和新建物流園區(qū),大宗貨物中長(zhǎng)距離運(yùn)輸鐵路占比達(dá)到80%以上。(市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、交通運(yùn)輸局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)公司南陽(yáng)車務(wù)段按職責(zé)推進(jìn)實(shí)施,相關(guān)縣區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

　　3.加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸組織。優(yōu)化鐵路貨運(yùn)受理方式,簡(jiǎn)化受理環(huán)節(jié),推廣上門服務(wù)、線上受理等模式,對(duì)煤炭、焦炭、礦石、糧食等大宗貨物敞開(kāi)收貨,優(yōu)先保障運(yùn)力供給。結(jié)合運(yùn)行圖,優(yōu)化列車編組計(jì)劃,減少列車解體次數(shù),對(duì)年貨運(yùn)量50萬(wàn)噸以上的煤炭、焦炭等大宗貨物組織開(kāi)行直達(dá)列車。開(kāi)發(fā)煤炭、礦建類物資等散貨入箱項(xiàng)目,促進(jìn)全品類貨物入箱。加強(qiáng)鄧州物流基地集裝箱集疏運(yùn)體系建設(shè),推進(jìn)礦建類物資“綠色運(yùn)輸”。(市發(fā)展改革委、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)公司南陽(yáng)車務(wù)段按職責(zé)推進(jìn)實(shí)施,相關(guān)縣區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

　　4.規(guī)范鐵路短駁運(yùn)輸。開(kāi)展鐵路貨站等區(qū)域短駁運(yùn)輸市場(chǎng)專項(xiàng)治理,規(guī)范鐵路貨站公路短駁運(yùn)輸服務(wù),推動(dòng)短駁運(yùn)輸價(jià)格回歸合理水平,營(yíng)造公平開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境。清理無(wú)依據(jù)收費(fèi)項(xiàng)目,查處超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)行為,實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)。優(yōu)化短駁作業(yè)流程,提高班列作業(yè)效率,減少集裝箱在鐵路貨站停留時(shí)間。優(yōu)化短駁運(yùn)輸環(huán)境,完善限行區(qū)域車輛通行政策。(市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委、公安局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭,中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)公司南陽(yáng)車務(wù)段參與,相關(guān)縣區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

　　5.提升鐵路貨運(yùn)服務(wù)水平。推進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)與龍成集團(tuán)、安棚堿礦等煤炭、礦石、鋼鐵等行業(yè)重點(diǎn)客戶簽訂運(yùn)量運(yùn)能互保協(xié)議。2019年4月底前針對(duì)大宗貨物年貨運(yùn)量50萬(wàn)噸以上或擁有鐵路專用線的大型工礦企業(yè)和物流園區(qū),逐家制定鐵路運(yùn)輸方案。加強(qiáng)鐵路貨運(yùn)收費(fèi)管理,清理無(wú)效環(huán)節(jié)和收費(fèi)項(xiàng)目,落實(shí)收費(fèi)公示制度,實(shí)行“一口報(bào)價(jià)、一票核收”。落實(shí)靈活的鐵路運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制,實(shí)行差異化、精細(xì)化的價(jià)格策略并動(dòng)態(tài)調(diào)整。(市發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)公司南陽(yáng)車務(wù)段負(fù)責(zé)落實(shí))

　　6.推動(dòng)鐵路貨場(chǎng)擴(kuò)容改造。開(kāi)展鐵路貨場(chǎng)運(yùn)能調(diào)研,針對(duì)運(yùn)能不足的鐵路貨場(chǎng)實(shí)施擴(kuò)容改造,解決點(diǎn)線能力不匹配問(wèn)題。研究制定鐵路貨場(chǎng)擴(kuò)容改造土地與財(cái)政支持政策。研究實(shí)施西峽、唐河、內(nèi)鄉(xiāng)站貨場(chǎng)改造工程,進(jìn)一步提升鐵路站場(chǎng)作業(yè)能力。(市發(fā)展改革委牽頭,中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)公司南陽(yáng)車務(wù)段按職責(zé)推進(jìn)實(shí)施,相關(guān)縣區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

　　(二)加快內(nèi)河水運(yùn)發(fā)展

　　1.加快航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快唐河干流航道規(guī)劃建設(shè),實(shí)施省界至馬店段、馬店至社旗段航運(yùn)工程,按四級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。爭(zhēng)取唐河干流列入國(guó)家高等級(jí)航道(三級(jí)航道)。統(tǒng)籌優(yōu)化內(nèi)河港口布局,提升航運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)化水平,加快推進(jìn)社旗縣、唐河縣、新野縣港區(qū)碼頭作業(yè)區(qū)和臨港物流園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。(市交通運(yùn)輸局牽頭,市發(fā)展改革委、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、水利局、生態(tài)環(huán)境局參與,相關(guān)縣負(fù)責(zé)落實(shí))

　　2.加快集疏港通道建設(shè)。制定港口集疏運(yùn)體統(tǒng)建設(shè)方案,加快推進(jìn)唐河港區(qū)城郊作業(yè)區(qū)鐵路專用線前期工作,確保新建港區(qū)與集疏港鐵路同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌建設(shè)。(市交通運(yùn)輸局牽頭,市發(fā)展改革委、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)公司南陽(yáng)車務(wù)段按職責(zé)推進(jìn)實(shí)施,相關(guān)縣負(fù)責(zé)落實(shí))

　　3.優(yōu)化水路運(yùn)輸組織。建立航道水位保障、水上應(yīng)急保障等機(jī)制,優(yōu)化南陽(yáng)港口淅川港區(qū)岸線規(guī)劃,整治私搭亂建碼頭。推動(dòng)丹江庫(kù)區(qū)上下游、區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)資源整合,組建內(nèi)河港口物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。依托淅川港區(qū)推動(dòng)煤炭、建材、鋼材等貨物運(yùn)輸由公路向水路轉(zhuǎn)移。(市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委牽頭,市水利局、財(cái)政局、工業(yè)和信息化局、生態(tài)環(huán)境局參與,相關(guān)縣負(fù)責(zé)落實(shí))

　　4.推進(jìn)內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化。依法淘汰老舊船舶,推廣應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化、清潔化船型,到2020年,內(nèi)河普通貨船標(biāo)準(zhǔn)化率提高10%。加快港口碼頭岸電設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)新建碼頭岸電設(shè)施同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)。(市交通運(yùn)輸局、市委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室牽頭,市財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局、南陽(yáng)供電公司參與,相關(guān)縣負(fù)責(zé)落實(shí))

　　(三)規(guī)范公路貨運(yùn)發(fā)展

　　1.強(qiáng)化公路貨運(yùn)車輛超限超載治理。嚴(yán)格落實(shí)《河南省治理貨物運(yùn)輸車輛超限超載條例》,健全貨運(yùn)車輛非法改裝聯(lián)合監(jiān)管工作機(jī)制,杜絕非法改裝貨運(yùn)車輛出廠上路。加大貨物裝載源頭監(jiān)管力度,重點(diǎn)加強(qiáng)礦山、水泥廠、港口、物流園區(qū)等重點(diǎn)源頭單位貨車出場(chǎng)(站)裝載情況檢查,禁止超限超載車輛出場(chǎng)(站)上路行駛。推進(jìn)全市交通運(yùn)輸、公安部門治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化、制度化,嚴(yán)格執(zhí)行公路貨運(yùn)車輛超限超載認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持公路超限檢測(cè)站24小時(shí)不間斷執(zhí)法。優(yōu)化完善公路治超網(wǎng)絡(luò),2019年6月底前全市高速公路全面實(shí)施收費(fèi)站入口稱重檢測(cè),優(yōu)化調(diào)整普通干線公路超限檢測(cè)站(點(diǎn))布局和功能設(shè)施,完善農(nóng)村公路限高限寬保護(hù)設(shè)施,禁止超限超載車輛行駛。加強(qiáng)科技治超,2019年實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門車輛信息、治超信息的自動(dòng)傳遞和交換共享。加強(qiáng)信用治超,嚴(yán)格落實(shí)公路治超“黑名單”制度,依法對(duì)嚴(yán)重違法超限超載運(yùn)輸當(dāng)事人實(shí)施聯(lián)合懲戒。到2020年,全市高速公路貨運(yùn)車輛平均違法超限超載率控制在0.5%以下,普通公路貨運(yùn)車輛嚴(yán)重超限超載現(xiàn)象得到有效遏制。(市交通運(yùn)輸局、公安局、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)推進(jìn)實(shí)施,各縣區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

　　2.積極推進(jìn)貨運(yùn)車型標(biāo)準(zhǔn)化。穩(wěn)步開(kāi)展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸罐車、超長(zhǎng)平板半掛車、超長(zhǎng)集裝箱半掛車治理工作。開(kāi)展既有營(yíng)運(yùn)車輛情況排查,將不合規(guī)車輛納入數(shù)據(jù)庫(kù),引導(dǎo)督促貨運(yùn)企業(yè)制定車輛退出計(jì)劃,加快更新淘汰不合規(guī)車輛。開(kāi)展中置軸汽車列車示范運(yùn)行,對(duì)符合節(jié)能環(huán)保、安全高效標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)車輛給予政策支持,推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛標(biāo)準(zhǔn)化、廂式化、輕量化。(市交通運(yùn)輸局牽頭,市工業(yè)和信息化局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局參與,各縣區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

　　3.推動(dòng)貨運(yùn)行業(yè)集約高效發(fā)展。大力發(fā)展公路甩掛運(yùn)輸,廣泛推廣網(wǎng)絡(luò)化、企業(yè)聯(lián)盟、干支銜接等甩掛模式,支持創(chuàng)新“掛車池”服務(wù)、掛車租賃等新模式。促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+貨運(yùn)物流”新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展,深入推進(jìn)無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)工作,到2020年,重點(diǎn)培育1-2家創(chuàng)新能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范、資源綜合利用效率高的無(wú)車承運(yùn)人品牌企業(yè)。推進(jìn)城市配送體系和農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)體系建設(shè),提升貨運(yùn)“最初一公里”和“最后一公里”服務(wù)效率。積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程,實(shí)施市級(jí)城鄉(xiāng)高效配送重點(diǎn)工程。到2020年,爭(zhēng)建1-2個(gè)省級(jí)城鄉(xiāng)高效配送示范城市,培育1-2家城鄉(xiāng)配送骨干企業(yè)。(市交通運(yùn)輸局、商務(wù)局、公安局、郵政管理局、財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí))

　　4.大力推進(jìn)綠色運(yùn)輸發(fā)展。突出重型柴油運(yùn)輸車輛整治,啟動(dòng)營(yíng)運(yùn)重型柴油貨車等高排放車輛污染治理。開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查,在市際主要路口開(kāi)展外埠入市重型柴油貨車尾氣抽查檢測(cè)。強(qiáng)化對(duì)運(yùn)輸煤炭、砂石、土方、水泥等車輛的執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)查道路運(yùn)輸揚(yáng)塵違規(guī)行為。推動(dòng)全市重點(diǎn)用車企業(yè)及單位建設(shè)運(yùn)輸車輛管控門禁和視頻監(jiān)控系統(tǒng)。開(kāi)展清潔油品行動(dòng),嚴(yán)禁運(yùn)輸企業(yè)和工礦企業(yè)儲(chǔ)存、使用非標(biāo)油,對(duì)貨運(yùn)車輛違規(guī)使用非國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)油品的企業(yè),依法從嚴(yán)處罰。推廣新能源和清潔能源車輛,執(zhí)行新能源城市配送車輛運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼政策。到2020年,全市新增及更換的郵政快遞、輕型物流配送及港口、機(jī)場(chǎng)等作業(yè)車輛中,新能源和清潔能源車比例不低于95%。加快老舊車輛淘汰,大力推進(jìn)國(guó)三及以下?tīng)I(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰更新。(市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化局、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)局、交通運(yùn)輸局、公安局、財(cái)政局、郵政管理局按職責(zé)推進(jìn)實(shí)施,各縣區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

　　5.科學(xué)實(shí)施重型車輛繞城行駛。完善全市高速公路和國(guó)省干線公路重型車輛跨市快速通行主通道及輔助通道的路線設(shè)計(jì)。制定干線公路城市過(guò)境路段繞行改線實(shí)施方案,強(qiáng)化貨運(yùn)車輛通行管理,逐步解決重型貨車穿城問(wèn)題。結(jié)合實(shí)際制定繞城通道路線,完善通行條件,明確國(guó)三及以下柴油車輛禁限行區(qū)域及繞行具體路線,嚴(yán)控重型車輛進(jìn)城。(市交通運(yùn)輸局、公安局牽頭,市生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局參與,各縣區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

　　(四)加快多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展

　　1.加快多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)。建設(shè)內(nèi)鄉(xiāng)、桐柏等公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐和淅川等水陸聯(lián)運(yùn)樞紐,打造一批內(nèi)外聯(lián)通、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的多式聯(lián)運(yùn)樞紐城市。建設(shè)一批具有多式聯(lián)運(yùn)功能、支撐保障區(qū)域和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合物流樞紐和園區(qū)。推進(jìn)南陽(yáng)二級(jí)鐵路物流基地前期工作,加快全市主要貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))集疏運(yùn)道路建設(shè),2019年6月底前完成方案制定。(市發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、自然資源和規(guī)劃局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)公司南陽(yáng)車務(wù)段按職責(zé)推進(jìn)實(shí)施,相關(guān)縣區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

　　2.培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人。加快我市國(guó)家級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程建設(shè),積極實(shí)施省級(jí)多式聯(lián)運(yùn)示范工程。加大政策扶持力度,支持鐵路運(yùn)輸企業(yè)、郵政快遞企業(yè)、無(wú)車(船)承運(yùn)人等延伸服務(wù)鏈條,向多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)人轉(zhuǎn)型。支持水運(yùn)企業(yè)做大做強(qiáng),到2020年,全市無(wú)船承運(yùn)企業(yè)達(dá)到1-2家。(市交通運(yùn)輸局、發(fā)展改革委牽頭,市商務(wù)局、郵政管理局參與,相關(guān)縣區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

　　3.推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)信息開(kāi)放共享。支持企業(yè)完善多式聯(lián)運(yùn)信息平臺(tái),推動(dòng)貨物在途、艙單、運(yùn)單、裝卸等物流信息共享并向集疏場(chǎng)站、合作企業(yè)延伸輻射。依托市政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái),加強(qiáng)交通運(yùn)輸、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管等部門間信息共享,為企業(yè)提供資質(zhì)資格、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)查驗(yàn)、信用評(píng)價(jià)等綜合服務(wù)。探索研究多式聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量及運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和調(diào)查制度。(市交通運(yùn)輸局牽頭,市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局、統(tǒng)計(jì)局、發(fā)展改革委、商務(wù)局、公安局、南陽(yáng)海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)管局、郵政管理局、中國(guó)鐵路鄭州局集團(tuán)公司南陽(yáng)車務(wù)段參與)

　　(五)加大政策支持力度

　　1.落實(shí)財(cái)政稅費(fèi)優(yōu)惠政策。積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于鐵路專用線、物流園區(qū)、老舊車輛淘汰、新能源汽車推廣等方面的支持政策。加大對(duì)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的財(cái)政支持力度,統(tǒng)籌使用有關(guān)資金,對(duì)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”、標(biāo)準(zhǔn)化車(船)型應(yīng)用、老舊柴油車淘汰更新、多式聯(lián)運(yùn)樞紐建設(shè)、集裝箱班列、農(nóng)村物流等給予支持。研究落實(shí)鼓勵(lì)大宗貨物“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”的支持政策,落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。(市財(cái)政局、稅務(wù)局、發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸局、生態(tài)環(huán)境局、工業(yè)和信息化局、市委軍民融合發(fā)展委員會(huì)辦公室和各縣區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

　　2.建立重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色”通道。對(duì)納入運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整的鐵路專用線、內(nèi)河航運(yùn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建立審批“綠色”通道,發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門實(shí)施并聯(lián)審批,簡(jiǎn)化手續(xù)。創(chuàng)新審計(jì)工作方式,探索開(kāi)展項(xiàng)目全過(guò)程跟蹤審計(jì)。加大鐵路專用線用地支持力度,對(duì)新增建設(shè)用地指標(biāo)予以優(yōu)先安排,落實(shí)《自然資源部關(guān)于做好占用永久基本農(nóng)田重大項(xiàng)目用地預(yù)審的通知》(自然資規(guī)〔2018〕3號(hào))要求,對(duì)允許占用永久基本農(nóng)田的重大建設(shè)項(xiàng)目和不占用永久基本農(nóng)田的項(xiàng)目,積極納入用地預(yù)審受理范圍。(市發(fā)展改革委、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、審計(jì)局按職責(zé)推進(jìn)實(shí)施,相關(guān)縣區(qū)負(fù)責(zé)落實(shí))

　　三、保障措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立南陽(yáng)市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作聯(lián)席會(huì)議制度,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整各項(xiàng)工作。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市交通運(yùn)輸局,承擔(dān)聯(lián)席會(huì)議日常工作。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用,落實(shí)責(zé)任分工要求,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),密切配合聯(lián)動(dòng),合力推動(dòng)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整各項(xiàng)工作扎實(shí)有序開(kāi)展。

　　(二)抓好組織實(shí)施。各縣區(qū)政府(管委會(huì))要把運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作納入重要議事日程,建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,按照“一縣一策、一港一策、一企一策”的要求,2019年4月底前編制本地運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案,與轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)工礦企業(yè)、港口和物流園區(qū)簽訂鐵路、水路貨運(yùn)增量目標(biāo)責(zé)任書(shū),制定配套政策,明確責(zé)任分工,建立工作臺(tái)賬,抓好組織實(shí)施。

　　(三)加強(qiáng)督導(dǎo)考核。市政府將運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作列入年度重點(diǎn)督查事項(xiàng),對(duì)工作落實(shí)不力、推進(jìn)較慢的地方和單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng);對(duì)慢作為、不作為、亂作為、失職瀆職的地方、單位和個(gè)人,依法依紀(jì)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)、追責(zé)。

　　(四)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。做好政策宣傳和輿論引導(dǎo)工作,加強(qiáng)實(shí)施效果跟蹤評(píng)估,合理引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,充分調(diào)動(dòng)廣大運(yùn)輸企業(yè)的積極性,維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定,形成全社會(huì)共同關(guān)心、支持和參與運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的良好氛圍。

　　附件:1.南陽(yáng)市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整鐵路貨運(yùn)增量目標(biāo)分解表 　　2.南陽(yáng)市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整水路貨運(yùn)增量目標(biāo)分解表 　　3.南陽(yáng)市大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)鐵路貨運(yùn)增量任務(wù)分解表 　　4.南陽(yáng)市運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目表

　　                                                            南陽(yáng)市人民政府辦公室

2019年4月15日