國際貨幣基金組織(IMF)發(fā)布最新一期《世界經(jīng)濟展望》,預測2020年全球經(jīng)濟將萎縮4.4%,相較6月份的預測上調了0.8個百分點,并預測2021年全球經(jīng)濟增長將反彈至5.2%,較6月份預測低0.2個百分點。在2020年收縮和2021年復蘇之后,IMF預計2021年全球GDP水平比2019年略高出0.6%。IMF強調,中國經(jīng)濟復蘇快于預期,中國將是2020年世界主要經(jīng)濟體中唯一保持正增長的國家。
中國經(jīng)濟表現(xiàn)亮眼
報告說,中國2020年的產(chǎn)出預計將超過2019年水平。除中國之外,其他發(fā)達經(jīng)濟體以及新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體的產(chǎn)出預計到2021年都將低于2019年水平。相比制造業(yè)帶動的經(jīng)濟體,更多依賴服務業(yè)的國家,以及石油出口國將經(jīng)歷更為疲軟的復蘇。
中國經(jīng)濟復蘇力度強于預期,且有跡象顯示第三季度復蘇步伐有所加快是此次上調全球經(jīng)濟增長的一個重要原因。其他原因還包括大型發(fā)達經(jīng)濟體第二季度 GDP 負增長程度不如預期嚴重;各國為應對新冠肺炎疫情迅速推出了空前的大規(guī)模財政、貨幣和監(jiān)管措施,維持了家庭的可支配收入,保障了企業(yè)的現(xiàn)金流,支持了信貸供給。如果沒有這些政策措施,全球經(jīng)濟表現(xiàn)可能要弱得多。到目前為止,這些措施的聯(lián)合運用使世界避免了2008年至2009 年那樣的金融災難。
全球仍在衰退之中
IMF指出,相較6月份預測,雖然2020年全球經(jīng)濟萎縮幅度收窄,但全球經(jīng)濟仍處于深度衰退中。
IMF預測,2020年發(fā)達經(jīng)濟體GDP將萎縮5.8%。其中,美國經(jīng)濟將萎縮5.8%,日本經(jīng)濟將萎縮5.3%,英國經(jīng)濟將萎縮9.8%,歐元區(qū)經(jīng)濟將萎縮8.3%,歐元區(qū)中的德國、法國、意大利、西班牙經(jīng)濟將分別萎縮6.0%、9.8%、10.6%、12.8%。2020年新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體GDP將萎縮3.3%。其中,印度經(jīng)濟將萎縮10.3%,俄羅斯經(jīng)濟將萎縮4.1%,巴西經(jīng)濟將萎縮5.8%,南非經(jīng)濟將萎縮8.0%。2020年中國經(jīng)濟將增長1.9%,相較6月份預測上調了0.9個百分點,2021年中國經(jīng)濟增長將大幅反彈至8.2%。
IMF指出,新冠肺炎疫情導致發(fā)達經(jīng)濟體與新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體(不包括中國)面對不同的收入前景,這一趨勢預計將進一步加劇。新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體(不包括中國)2020年至2021年人均收入累計增長率預計將低于發(fā)達經(jīng)濟體。到2021年底,除中國以外的新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體相對于新冠肺炎疫情前預測的產(chǎn)出損失為-8.1%,遠高于發(fā)達經(jīng)濟體-4.7%的產(chǎn)出損失。
復蘇之路仍然漫長
IMF強調,盡管全球經(jīng)濟正在恢復,但很可能要經(jīng)歷一個漫長、坎坷且充滿不確定的過程。相較 6 月份的預測,在感染病例快速增加的一些新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體,經(jīng)濟前景已經(jīng)顯著惡化。因此,與發(fā)達經(jīng)濟體相比,除中國以外的新興市場和發(fā)展中經(jīng)濟體偏離疫情前產(chǎn)出預測趨勢的程度會更大。這種不均衡的復蘇將導致全球收入水平趨同前景顯著惡化。此外,由于疫情仍在繼續(xù)擴散,復蘇能否實現(xiàn)還不確定。一些地區(qū)本已較好控制了當?shù)匾咔?,但此后疫情再度加劇。這些地區(qū)因而暫停了經(jīng)濟重啟進程,再次實施了定向封閉措施。要使經(jīng)濟恢復到疫情前水平,每個國家面前的道路都很艱難。為防止出現(xiàn)進一步倒退,政策支持不能過早取消。各國需要嫻熟地運用國內政策,在短期內拉動經(jīng)濟的同時,應對中期的挑戰(zhàn)。
IMF認為,為了確保全球持久復蘇,仍需采取更多措施。
首先,需要加強國際合作,在開發(fā)病毒檢測、治療和疫苗等方面取得重大進展,結束這場全球公共衛(wèi)生危機。只有各國密切力合作,才能有充足的疫苗生產(chǎn)并廣泛分發(fā)到世界各地。IMF預計,相比基線預測前景,如果醫(yī)療解決方案能更快、更廣泛地得以提供,那么全球收入到2025年底將累計增加近9萬億美元,這會提高所有國家的收入并縮小收入差距。 其次,政策必須盡可能側重于減輕這場危機造成的經(jīng)濟破壞。各國政府應通過針對性強的現(xiàn)金轉移支付、工資補貼和失業(yè)保險,繼續(xù)提供收入支持。為了防范大面積破產(chǎn)并確保勞動者能夠重返生產(chǎn)崗位,在可能的情況下,應通過推遲繳稅、延期償債和注資等措施,繼續(xù)向脆弱但可持續(xù)經(jīng)營的企業(yè)提供支持。 最后,在制定政策時,應著眼于讓各經(jīng)濟體走上更為強勁、公平和可持續(xù)增長之路。在全球范圍內放松貨幣政策的行動對于促進經(jīng)濟復蘇至關重要,但同時應采取措施防止金融風險在中期內積累,并且應不惜一切代價維護中央銀行的獨立性。盡管低利率環(huán)境加上2021年經(jīng)濟增長預期回升將使許多國家的債務水平趨于穩(wěn)定,但所有國家都應實施中期財政框架,增強對債務可持續(xù)性的信心。各國政府今后可能需要提高稅收累進性,保證企業(yè)公平納稅,同時消除浪費性支出。此外,應加大醫(yī)療衛(wèi)生、數(shù)字基礎設施、綠色基礎設施和教育等領域的投資,以實現(xiàn)富有成效、包容、可持續(xù)的經(jīng)濟增長。
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